Povestea ”Centrului Social Multifuncțional” din satul Petculești, comuna Grădinari, județul Olt, aparținând Arhiepiscopiei Craiovei, este una delicată din cale afară, dătătoare de dureri de cap, indiferent de vremea de afară. O bună intenție, poate chiar lăudabilă, în faza de proiect, vizată fiind diversificarea serviciilor sociale pentru copiii dezavantajați și creșterea gradului de incluziune socială a copiilor proveniți din familii sărace, s-a metamorfozat ex abrupto în complicații imense, după verificările efectuate de structura de control din cadrul MDRAP, care, în procesul-verbal nr. 102987 din 16 noiembrie 2015, a inserat toate neregulile constatate. Succint: Arhiepiscopia Craiovei a primit, în 2011, fonduri europene pentru reabilitatea și modernizarea unui fost liceu agricol din comuna Grădinari – județul Olt-, în scopul de a oferi servicii sociale și educaționale pentru 500 de copii din localitate. Că localitatea Grădinari, amplasată la 25 de kilometri de Slatina și 10 kilometri de Drăgășani, formată din satul de centru, dar și satele Petculești, Runcu Mare și Satul Nou, conform recensământului din 2011, are o populație de numai 2.370 de locuitori, nu putea avea, în nici o împrejurare, un număr de 500 de copii, avuți în vedere în studiul premergător întocmirii proiectului, este o discuție, și încă una serioasă. Cert este că, după implementarea proiectului, Arhiepiscopia Craiovei ar fi schimbat destinația asumată, prin contractul de finanțare, deoarece în clădire funcționează – de dată recentă – Colegiul Național de Fete „Buna Vestire”, o unitate gimnazială cu „internat”, care asigură instruirea școlară pentru un număr de 12 fete. Școala gimnazială își desfășoară activitatea în sălile destinate Centrului Social Multifuncțional. Reprezentantul legal al proiectului a fost Arhiepiscopul Craiovei și Mitropolitul Olteniei, ÎPS Irineu. Sursele de finanțare au fost structurate astfel: contribuție UE – 2.602.666 lei (85%); contribuție publică națională de la bugetul de stat – 398.054 lei (13%); co-finanțarea beneficiarului – 61.239 lei (2%). Implementarea proiectului a durat 25 de luni, mai exact până la data de 31 ianuarie 2014.
Agenția de Dezvoltare Regională Sud-Vest Oltenia: Școala gimnazială „Buna Vestire” are o singură clasă
Structura de control din cadrul MDRAP a solicitat beneficiarului clarificări în legătură cu aspectele sesizate, pe care nu le-a primit. În schimb, prin adresa nr. 1398 din 15 mai 2015, ADR SV Oltenia face o precizare descumpănitoare, comunicând că ”într-una din sălile corpului de clădire C1, ce reprezintă locul de implementare a proiectului (…) funcționează o altă unitate independentă, respectiv Școala Gimnazială „Buna Vestire”, care are o singură clasă de curs, a V-a”. Spațiul necesar funcționării instituției amintite este asigurat prin contractul de comodat, încheiat între așezământul Mânăstire „Buna Vestire” și Școala Gimnazială „Buna vestire”, în data de 5 septembrie 2014, așadar ulterior finalizării implementării proiectului intitulat „Contrul Social Multifuncțional Grădinari”. La 8 aprilie 2014, între subscrisa și Școala Gimnazială „Buna Vestire” s-a încheiat acordul de parteneriat nr. 2663, cu titlu gratuit, fiind respectate prevederile contractului de finanțare nr. 2717, din 30 decembrie 2011. Discuțiile între reprezentanții echipei de verificare din cadrul MDRAP și cei ai beneficiarului au fost tensionate, descrise ca ostile, deși, prin contractul de finanțare – secțiunea Audit și Control – sunt prevederi exprese, conform cărora beneficiarul este obligat să permită organismelor abilitate să verifice sau să realizeze controale/ audituri asupra modului de implementare a proiectului cofinanțat din instrumente structurale, la fața locului, prin examinarea documentelor originale și chiar obținerea de copii după acestea, privind modul de implementare a proiectului. Sunt exigențe arhicunoscute, când este vorba de …bani europeni.
Doar cinci angajați permanenți
Să lăsăm doparte toată justificarea facilă privind documentele menite să ateste activitățile declarate ca fiind desfășurate curent sau documentele contabile, care să reflecte activitatea și din punct de vedere financiar, având în vedere că acest Centru trebuia să funcționeze încă de la începutul anului 2014. Potrivit documentelor existente la ADR SV Oltenia, odată cu finalizarea proiectului, sunt cinci contracte individuale de muncă, pentru persoanele declarate ca fiind angajate permanent. Mai există o listă cu 22 de copii, beneficiari ai proiectului. Dar nu există nici o dovadă peremptorie a funcționalității acestui Centru, conform menirii sale, ci doar elemente de natură a crea premizele pentru o funcționare cât de cât adecvată. În ședința sa din 25 martie 2013, Comisia de acreditare a furnizorilor de servicii sociale din județul Olt a decis să acorde acreditarea Arhiepiscopiei Craiovei – Mitropolia Oltenia, că Centrul Multifuncțional pentru copii dezavantajați din Grădinari poate derula următoarele tipuri de servicii sociale: educare, consiliere psihologică, asistență și îngrijire, socializare și petrecere a timpului liber, reintegrare familială. Te freci puțin la ochi pentru a înțelege mai bine toată povestea. Păi, dacă toată comuna Grădinari avea, în 2011, o populație de 2.370 de locuitori, în scădere față de recensământul din 2002 (spor demografic negativ) și dacă toți copiii comunei ar fi fost ”prinși” în forma de instruire prevăzută, tot nu s-ar fi justificat funcționarea acestui Centrul Social Multifuncțional, atât de pompos intitulat. Ar fi fost de dorit și un punct de vedere concret al ISJ Olt, fiindcă programa școlară nu poate fi debranșată de la rigorile legislației în vigoare. Nu mai punem la socoteală că, între angajații ca instructori educativi, figurează și persoane necalificate ca asistenți sociali. Pe parcursul celor cinci ani, post-operaționali, de activitate a Centrului Social Multifuncțional Grădinari, nu se pot atinge țintele avute în vedere. Povestea întortocheată este departe de a fi încheiată, fiindcă procesul-verbal de constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare, încheiat la data de 16 noiembrie 2015, de echipa de control din cadrul Serviciului constatare și stabilire nereguli – POR – a Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice a fost înaintat organelor abilitate (DLAF/DNA) pentru a se pronunța în privința celor constatate, structura de control neavând abilitări în acest sens. Neîndoielnic, intenția Arhiepiscopiei Craiova, când a conceput proiectul Centrul Social Multifuncțional Grădinari, județul Olt, a fost una generoasă. A scăpat din vedere, în opinia noastră, o dimensiune esențială: sporul demografic negativ din comună, dar și vecinătăți, și faptul că puteau fi aduși copii de pe întreaga întindere a județului Olt, cu părinți plecați să muncească în străinătate sau, oricum, în situații dificile. Biserica noastră ortodoxă promovează şi entuziasmul în scopul realizării persoanei, dar se şi implică în treburile cetăţii. Nu poate sfinţi decât ceea ce înfăptuieşte.
