Tratatul european: O reformă care ar putea „schimba natura UE”

0
319
Nicolas Sarkozy şi Angela Merkel

Nicolas Sarkozy şi Angela Merkel au confirmat, marţi, intenţia lor de a modifica tratatul european, astfel încât să favorizeze „convergenţa politicilor economice” în Europa. La ce schimbări ne putem aştepta? Germanii opinează că pentru ieşirea din criză este necesară trecerea la un sistem de cooperare simplu, adică un drept de control al UE asupra politicilor fiscale ale statelor membre. Aceasta ar presupune un control bugetar, iar în cazul în care statul respectiv derogă de la normele comunitare, să fie obligat să-şi revizuiască atitudinea sub ameninţarea unor veritabile sancţiuni descurajante. Berlinul doreşte intervenţia Curţii Europene de Justiţie. La rândul lor, francezii opinează că s-ar putea aduce lejere modificări statutului Băncii Centrale Europene: când stabilitatea financiară este în joc, BCE poate cumpăra datoria suverană de la alte state. Dar şi acestea ar putea prelua o parte din riscul altui partener, prin eurobonduri. În ceea ce priveşte democraţia, aceasta este un punct central. Germanii au cerut o întărire a guvernării bugetare, şi, totuşi, Curtea lor Supremă spune că nu poate merge mai departe, întrucât UE nu deţine suficientă legitimitate democratică. Pentru Berlin este necesar a se avansa în direcţia armonizării aspectelor economice ale Uniunii, ceea ce presupune o consolidare a rolului Parlamentului European, adică excedarea parlamentelor naţionale atunci când dreptul comunitar impune respectarea criteriilor de stabilitate. Suveranitatea bugetară, împreună cu apărarea, constituiau ultimele domenii rezervate exclusiv statelor membre. În cazul transferului la nivel european a acestor competenţe exclusive, atunci se modifică natura UE, fiind vorba de o schimbare fundamentală în concepţia politicilor publice şi a responsabilităţii ţărilor vizavi de proprii cetăţeni. Desigur, Germania se află într-o situaţie favorabilă. Deficitul său este scăzut, iar creşterea economică mai mare decât în Franţa. Aceste ţări ies din criză mai repede decât altele. Tocmai de aceea, termenii viitorului tratat trebuie să aibă în vedere şi alte teze decât cea germană sau franceză. Mai ales că Franţa doreşte să se pună într-o poziţie mai favorabilă decât vecina sa. Cât de curând va fi operată această reformă nu se poate anticipa. Fiindcă anul viitor vor fi alegeri prezidenţiale în Franţa, iar anul următor vor avea loc alegeri parlamentare în Germania. Dar, cu siguranţă, pentru a se merge mai departe, în deplină siguranţă, ceva se va întâmpla, în sensul corecţiilor la tratatul european.