Primăria Municipiului Craiova propune modificarea mecanismului prin care este administrată și aplicată taxa specială de salubrizare. A fost pus, în dezbatere publică, până pe 3 octombrie, un proiect prin care se urmărește o evidență fiscală mai bine corelată cu informațiile existente în bazele de date ale administrației locale și o automatizare mai mare a verificărilor. Sunt prevăzute schimbări esențiale, inclusiv amenzi mult mai mari pentru cei care nu respectă legislația.
s-a ajuns în această situație din cauza taxei de salibritate care nu a fost încasată corespunzător, fiind diferențe mari între numărul contribuabililor și cel al populației. În documentația anexată proiectului de regulament, reprezentanții primăriei arată de ce a dat rateu actualul sistem de stabilire și încasare a taxei de salubrizare :„Analiza modului de funcționare a reglementării actuale relevă trei cauze distincte, care se cumulează. Prima este caracterul integral declarativ al mecanismului. Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 183/2021 construiește baza de impunere exclusiv pe declarația contribuabilului. Organul fiscal intervine din oficiu numai în ipoteza nedepunerii declarației, iar nu și în ipoteza, mult mai
frecventă, a depunerii unei declarații incomplete. A doua este absența oricărei consecințe pentru subdeclarare. Art. 8 din regulamentul actual sancționează exclusiv depunerea peste termen și nedepunerea declarației. Declararea unui număr de persoane inferior celui care utilizează efectiv în imobil nu constituie contravenție și nu atrage nicio sancțiune. Contribuabilul care declară o singură persoană într-un imobil ocupat de patru se află, sub imperiul reglementării actuale, într-o situație mai favorabilă decât cel care nu declară deloc. Aceasta este, în opinia noastră, cauza principală a diferenței constatate. A treia este dependența identificării de inițiativa individuală a personalului. Regulamentul nu prevede obligații de comunicare periodică între structurile din aparatul de specialitate, nu organizează evidența pe imobile, ci exclusiv pe persoane, și nu instituie niciun mecanism de identificare automată a neconcordanțelor. În lipsa acestora, actualizarea bazei de impunere depinde de verificări punctuale, a căror frecvență și acoperire nu pot asigura, la scara
municipiului, un rezultat sistematic”.
Ce se propune
Primăria Municipiului Craiova propune un nou mecanism de administrare a taxei speciale de salubrizare, construit pe identificarea activă și automatizată a situațiilor fiscale, pe corelarea electronică a informațiilor și pe reducerea intervenției discreționare. Principalele modificări se referă la următoarele aspecte:
Organizarea evidenței pe imobile
Evidența fiscală se va organiza pe imobile, prin Registrul fiscal al imobilelor. Pentru fiecare imobil va exista o fișă unică, care va cuprinde proprietarii, utilizatorii, istoricul acestora, declarațiile depuse și actele emise. Principiul este clar: niciun imobil nu trebuie să rămână în afara evidenței fiscale.
Declararea nominală a ocupanților
Declarațiile de impunere vor cuprinde obligatoriu numele, prenumele și codul numeric personal al fiecărei persoane care utilizează efectiv imobilul, precum și intervalul de utilizare. Fără codul numeric personal, corelarea automată cu celelalte evidențe nu este posibilă, iar identificarea rămâne dependentă de verificarea manuală.
Identificarea automată a neconcordanțelor
· Sistemul informatic integrat, recent achiziționat, va identifica automat neconcordanțele, precum imobile fără contribuabili înregistrați, diferențe între numărul utilizatorilor și informațiile existente în alte evidențe, persoane care utilizează imobile fără declararea obligațiilor fiscale, sedii sau puncte de lucru nedeclarate ori situații de dublă impunere. Aceste semnalări vor declanșa verificări, fără ca sistemul informatic să stabilească singur obligația fiscală.
Automatizarea procedurii, cu păstrarea integrală a garanțiilor legale
Decizia fiscală va rămâne în responsabilitatea organului fiscal, fiind necesară validarea de către persoana desemnată, cu înregistrarea autorului și a momentului validării.
Sancționarea subdeclarării
Subdeclararea va fi sancționată distinct. Declararea unui număr de persoane inferior celui care utilizează efectiv imobilul, furnizarea unor date nereale, incomplete sau inexacte ori solicitarea unor reduceri pe baza unor documente nereale va putea fi sancționată cu amendă între 1.500 și 3.000 de lei.
Obligații de comunicare între structuri
Direcția Urbanism și Amenajarea Teritoriului, Direcția Patrimoniu, Direcția Servicii Publice, Serviciul Public Comunitar Local de Evidență a Persoanelor etc. și celelalte structuri implicate, precum și operatorul serviciului transmit lunar, în format electronic structurat, informațiile care pot conduce la nașterea, modificarea sau încetarea obligației fiscale. Diferența dintre numărul beneficiarilor pentru care se efectuează decontarea către operator și numărul contribuabililor înregistrați devine indicator de performanță, raportat trimestrial Primarului Municipiului Craiova.
Clarificarea regimului utilizatorilor noncasnici
Pentru utilizatorii noncasnici, se menține sistemul actual, prin care persoanele juridice achită serviciul prin tarif, în baza contractului cu operatorul. În lipsa contractului, va fi datorată taxa specială pentru întreaga perioadă, iar încheierea ulterioară a contractului va produce efecte doar pentru viitor și nu înlătură obligația aferentă perioadei anterioare.
Procedura reducerii temporare a obligației fiscale
Reducerea temporară a obligației fiscale va putea fi aprobată numai în situații obiective, justificate și dovedite cu documente oficiale – de exemplu, stabilirea domiciliului sau reședinței în alt stat, executarea unei pedepse privative de libertate, internarea pentru o perioadă mai mare de 12 luni sau desfășurarea activității profesionale ori a studiilor într-o altă localitate sau într-un alt stat pentru mai mult de 12 luni.
Nașterea obligației fiscale
Obligația fiscală ia naștere de la data la care contribuabilul beneficiază de serviciul public de salubrizare, independent de depunerea declarației fiscale. Nedepunerea declarației fiscale nu înlătură și nu suspendă obligația de plată. Pentru fiecare imobil trebuie să existe în evidența fiscală cel puțin un contribuabil, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 15.
Suspendarea obligației fiscale
Suspendarea obligației fiscale, constând în diminuarea temporară a numărului persoanelor luate în calcul la stabilirea taxei speciale, se aprobă numai la cererea contribuabilului și numai în situațiile prevăzute la alin. (2). Suspendarea poate fi aprobată în cazul stabilirii domiciliului sau reședinței în alt stat, al executării unei pedepse privative de libertate, al internării într-o unitate medico-socială ori sanitară pentru o perioadă mai mare de 12 luni, al desfășurării activității profesionale sau al studiilor într-o altă localitate ori într-un alt stat pentru o perioadă mai mare de 12 luni, dovedite prin înscrisuri oficiale, precum și în alte situații obiective, temeinic justificate și dovedite prin documente oficiale
Reactivarea impunerii
La expirarea perioadei pentru care suspendarea a fost aprobată, organul fiscal reia din oficiu stabilirea taxei speciale pentru numărul contribuabililor existent anterior aprobării suspendării. Reactivarea operează începând cu data de întâi a lunii următoare expirării perioadei aprobate. Reactivarea nu este condiționată de emiterea unei notificări sau de formularea unei noi cereri. Sistemul informatic semnalează automat expirarea perioadelor de suspendare și constituie proiectele actelor administrativ-fiscale aferente, care se emit după validarea prevăzută la art. 31 alin. (4).
Încetarea obligației fiscale
Obligația fiscală încetează în cazul înstrăinării dreptului de proprietate, al demolării construcției, al pieirii bunului, al decesului persoanei pentru care taxa era datorată, al încetării activității utilizatorului noncasnic, precum și în alte situații expres prevăzute de lege. Încetarea obligației fiscale se stabilește pe baza documentelor justificative, organul fiscal putând efectua verificări pentru confirmarea situației invocate. Scăderea din evidența fiscală produce efecte potrivit Codului fiscal și Codului de procedură fiscală.
Estimarea în cazul utilizatorilor casnici
Pentru proprietarii de imobile cu destinație rezidențială sau mixtă, cuantumul taxei se stabilește din oficiu pe baza oricăror date și informații obținute de organul fiscal local. În situația în care numărul persoanelor care utilizează imobilul nu poate fi determinat pe baza informațiilor disponibile, se estimează un număr de trei persoane. Pentru orice imobil rezidențial sau mixt pentru care nu există niciun utilizator declarat și pentru care nu se aprobă înscrierea în categoria prevăzută la art. 15, organul fiscal stabilește din oficiu taxa specială pentru cel puțin o persoană, impunerea operând până la declararea situației reale. În cazul în care se constată ulterior că numărul utilizatorilor este diferit de cel avut în vedere la stabilirea din oficiu, obligația fiscală se recalculează potrivit situației reale.
Ce amenzi sunt propuse
Pentru depunerea peste termen a declarației de impunere sau a declarației rectificative cu amendă de la 110 lei la 439 lei; pentru nedepunerea declarației de impunere sau a declarației rectificative cu amendă de la 439 lei la 1.095 lei; pentru necomunicarea, în termenul prevăzut de regulament, a modificărilor care influențează obligația fiscală, cu amendă de la 800 lei la 1.600 lei; pentru declararea unui număr de persoane inferior celui care utilizează efectiv imobilul, pentru declararea unor date nereale, incomplete sau inexacte și pentru solicitarea suspendării obligației fiscale ori a scăderii de la plată pe baza unor înscrisuri nereale, cu amendă de la 1.500 lei la 3.000 lei; pentru refuzul nejustificat de a prezenta documentele și informațiile solicitate de organul fiscal și pentru împiedicarea efectuării verificărilor fiscale, cu amendă de la 1.000 lei la 2.000 lei.
Persoanele interesate sunt invitate să transmită sugestii și observații până la data de 03.10.2026, fie utilizând formularul online, fie prin depunerea unor adrese scrise la Serviciul Centrul de Informare pentru Cetățeni, str. A.I. Cuza nr. 1.
Regulamentul privind administrarea și aplicarea taxei speciale de salubrizare poate fi consultat aici:
