Augustin Zegrean, fostul preşedintele al Curţii Constituţionale, afirmă că preşedintele Iohannis ar fi împiedicat de Constituţie să convoace un referendum pe tema amnistiei şi graţierii. Într-o primă reacţie la cald, fostul şef CCR explică situaţia într-o declaraţie pentru stiripesurse.ro. „Uitaţi-vă în Constituţie, la articolul 90, unde spune că preşedintele poate să cheme poporul la referendum. Mai este un text în Constituţie unde vorbeşte despre iniţiativa populară de legiferare, unde spune că nu poate fi adoptată o iniţiativă populară în domeniul graţierii şi a amnistiei”, a declarat Augustin Zegrean. „Preşedintele României, după consultarea Parlamentului, poate cere poporului să-şi exprime, prin referendum, voinţa cu privire la probleme de interes naţional”, se arată în articolul 90 din Constituţie. Lista problemelor „de interes naţional” era reglementară de Articolul 12 din Legea 3/2000. Acesta a fost declarat neconstituţional, ceea ce i-ar permite preşedintelui să decidă singur care sunt problemele de interes naţional. Aici intervine un alt articol din Constituţie – Articolul 74 (2): „Nu pot face obiectul iniţiativei legislative a cetăţenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaţional, amnistia şi graţierea.” Astfel, dacă cetăţenii nu au drept de legiferare asupra amnistiei şi graţierii, nu se pot pronunţa nici la referendum.
