O ambiguitate, dintr-o hotărâre de guvern, încurcă procedurile de licitaţie

0
760

Circa 65.000 de preşcolari şi elevi, din cliclul primar şi gimnazial din Dolj, sunt beneficiarii programului pentru şcoli, „cornul şi laptele”, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 728/2023 din 8 august a.c.. Prevăzută este distribuirea gratuită de fructe, legume, lapte, produse lactate şi de panificaţie, în scopul promovării unei alimentaţii sănătoase şi stimulării consumului de produse locale, deplin ecologice. Copiii vor beneficia de mai multe porţii de lactate, iar cei cu intoleranţă alimentară vor primi un pachet adaptat acestor restricţii. Hotărârea de guvern nr. 652 din 3 august a.c. privind aprobarea programului pentru şcoli al României, în perioada 2023-2029, precum şi stabilirea bugetului pentru implementarea acestuia, în anul şcolar 2023-2024, este una care se întinde pe mai multe pagini A4, dar cu câteva ambiguităţi după cum vom vedea. Noutatea programului, comparativ cu anii precedenţi, este că se vor distribui mai multe porţii de lapte şi produse lactate, decât în anii precedenţi şi, de asemenea, produse adecvate pentru elevii cu intoleranţe la gluten, lactoză sau alte ingrediente. Bugetul programului pentru anul în curs este de 742.617 mii lei (cu 30% mai mare ca anul trecut) din care 86 mil. lei reprezintă ajutorul financiar din partea UE, iar restul contribuţia financiară naţională. Din luna septembrie copiii care frecventează grădiniţele de stat şi pe cele private acreditate, ca şi elevii de clase primare şi gimnaziu, vor primi săptămânal 3 porţii de lapte, 2 porţii de produse lactate, 2 porţii de fructe (mere, pere, prune, struguri de masă) şi legume (morcov, păstârnac, ţelină-rădăcini sfeclă roşie, ardei gras, castravete) şi 5 porţii de produse de panificaţie. Faţă de anul trecut, programul conţine o porţie în plus de lapte şi una de produse lactate (caş, iaurt, lapte acru, kefir, sana) şi alte sortimente de lapte fermentat, fără adaos de îndulcitor, fructe sau cacao. Produsele de panificaţie, în funcţie de tipul produsului, vor avea 80 de grame pentru corn şi baton sau echivalentul valorii energetice ale acestora pentru covrigi simpli sau biscuiţi uscaţi. Dreptul de a primi produsele acordate gratuit, pe perioada cursurilor, conform structurii anului şcolar, îl au numai preşcolarii şi elevii prezenţi la şcoală cel puţin o oră de curs, în ziua de distribuire. Hotărârea de guvern nr. 652 din 3 august 2023 atribuie autorităţilor administraţiei publice locale de la nivelul judeţelor, comunelor, oraşelor, municipiilor şi subdiviziunilor administrativ teritoriale, obligaţia urmăririi respectării contractelor / acorduri cadru încheiate cu furnizorii, inclusiv la momentul furnizării fructelor, legumelor, laptelui şi produselor lactate, produselor de panificaţie către unităţile de învăţământ. Se fac referiri la depozitarea produselor, în unităţile de învăţământ, în spaţii special amenajate, dotate cu echipamente frigorifice, monitorizate din punctul de vedere al temperaturii. Agenţia de plăţi şi intervenţie pentru agricultură, ca autoritate naţională competentă pentru implementarea, controlul şi acordarea de ajutoare financiare din FEGA, pentru furnizarea fructelor, legumelor, laptelui şi produselor lactate preşcolarilor şi elevilor, din unităţile de învăţământ, are o serie de sarcini speciale. În fine nu are sens să comentăm întreg cuprinsul hotărârii de guvern de care vorbeam, fiindcă au fost identificate unele ambiguităţi, care încurcă procedurile de licitaţie. Consiliul Judeţean Dolj are observaţii la art. 4 (al. 2) unde se menţionează că „pentru asigurarea diversităţii, porţia de fructe sau legume va fi însoţită de o porţie de biscuiţi sau covrigi uscaţi, iar porţiile de lapte şi produse lactate vor fi însoţite de corn sau baton” pentru ca la art. 3 (al. 3) să se menţioneze că pe parcursul săptămânii unui preşcolar/elev i se acordă gratuit 5 porţii de produse de panificaţie, cu încadrarea în sumele alocate cu aceste destinaţii. Din cele două articole reiese că în zilele în care se livrează fructe sau legume se vor livra biscuiţi sau covrigi uscaţi, dar în acelaşi timp va trebui să se livreze şi corn sau baton, deoarece aceste produse vor trebui să însoţească porţiile de lapte şi produse lactate, practic având loc o dublare a porţiilor de produse de panificaţie pentru zilele respective. Consiliul Judeţean s-a adresat încă de la 17 august a.c. ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale pentru a primi explicaţiile de rigoare. Care n-au venit. În această situaţie, prefectul de Dolj, reprezentantul guvernului în teritoriu, s-a adresat la data de 20 septembrie ministerului Agriculturii şi Dezvoltării rurale, ministrului Florin Ionuţ Barbu, printr-o notificare menţionând că în calitatea de coordonator al Comisiei constituite pentru implementarea programului pentru şcoli, are neclarităţi. Una peste alta, licitaţiile sunt întârziate, şi anul şcolar a început de aproape două săptămâni.