Ministerul Educaţiei îşi doreşte să modifice, din nou, decontarea transportului elevilor navetişti

Ministerul Educaţiei continuă jocul cu decontarea banilor pentru elevii navetişti. Astfel, conform unui proiect de Ordin de Ministru, prezentat de Edupedu.ro, banii de transport pentru elevii care au domiciliul în altă localitate, decât cea în care este școala, vor fi acordați lunar între 25-28 ale lunii, pentru luna următoare, pe baza unor cereri pe care elevii le depun la școală lună de lună până pe data de 10, fără să mai fie necesare documente justificative, cum ar fi bilete sau abonamente, pentru decontare. Asta prevede proiectul de Ordin de ministru cu modalitatea de calculare și decontare a sumelor de transport pentru elevi, care pune în aplicare recenta ordonanță de urgență 159/2022.  Acesta poate suferi modificări  până la publicarea în Monitorul Oficial, când va intra în vigoare.

Sunt aproape 200 de mii de elevi în România fac naveta în anul școlar 2022-2023, potrivit estimărilor făcute de Ministerul Educației. Conform procedurii preconizate,  banii nu mai trebuie justificați de către elevi, decât în cazurile în care sumele sunt suplimentate sau în cazul în care este vorba despre elevi care stau în internate sau în gazdă. În rest, pentru elevii care fac naveta zilnic, aceștia au opțiunea să ia banii în avans, pe care îi pot folosi fie la transportul cu mijloace personale, fie pentru achiziție de bilete sau abonamente. Sumele vor fi primite la finalul fiecărei luni conform proiectului de ordin. Tot ce trebuie să facă este să depună o cerere la școală în care să precizeze distanța dintre casă și școală.

Formula de calcul este  stabilită prin Ordonanța de Urgență

Articolul 1, alineatul 1 al proiectului de ordin de ministru prevede că școlile care au elevi cu domiciliul într-o altă localitate decât localitatea în care se află unitatea de învățământ, „asigură acestora o sumă forfetară lunară pentru cheltuielile de transport, în funcție de distanța dintre localitatea de domiciliu și localitatea care sunt școlarizați, dus – întors, pe durata cursurilor școlare”. „Elevii beneficiază de plata în avans a sumei forfetare lunare”,  se menţionează în alineatul 2 al actului menționat . Suma  forfetară lunară este de 60 lei/lună pentru distanţe de până la 3 km. Pentru distanţele ce depăşesc 3 km, suma de 60 lei/lună se suplimentează cu 6 lei/lună, pentru fiecare kilometru, până la maximum 342 de lei pentru 50 de km, prevede proiectul de ordin. Pentru distanţele de peste 50 de kilometri calculul se va face similar, prin suplimentarea cu 6 lei/lună, pentru fiecare kilometru, conform documentului. Mai exact, Ministerul Educației prezintă un tabel cu sumele pentru fiecare distanță pe care elevii o vor trece în cererile lunare pe care le fac după intrarea în vigoare a acestui ordin de ministru.

Sumele forfetare lunare per kilometru, care sunt decontate potrivit prevederilor alin. (1) sunt:

Pentru comparație, sumele „maxime lunare care puteau fi decontate” până în noiembrie 2022 erau următoarele:

Care va fi situaţia dacă abonamentul/ biletele valorează mai mult decât suma stabilită de Ordinul de Ministru

La articolul 3 se menționează că “În cazul în care costul transportului este mai mare decât suma forfetară prevăzută la art. 2 alin. (1), aceasta poate fi majorată cu până la 100%, dar nu mai mult decât contravaloarea documentelor de transport prezentate de către elevii care solicită suplimentarea sumei forfetare. În acest caz, sumele se decontează pe baza documentelor de transport emise de operatorii de transport”, se arată în document.

Dacă nici suma dublată nu este suficientă, școlile raportează aceste cazuri la inspectoratul școlar (IȘJ sau ISMB pentru București), urmând ca ISJ/ISMB să transmită consiliilor județene (sau consiliile locale, de sector, în cazul Capitalei) cererile pentru acordarea de bani elevilor, din bugetele lor. De la consiliile județene/ de sector, ISJ/ISMB preia sumele și le virează școlilor unde sunt acei elevi pentru care nici majorarea cu 100% a sumei forfetare nu acoperă banii pe transport – după cum stabilește articolul 6.

Metodologia de acordare a banilor

În fiecare lună, ca și până acum, elevii navetiști trebuie să depună o cerere la școală până pe data de 10 a lunii pentru luna viitoare, potrivit draftului de Ordin. Nu se stipulează foarte clar de ce elevii sunt obligați să depună lună de lună cerere, în condiţiile în care domiciliul rămâne stabil. Procedura ar fi în regulă numai în cazul în care survin schimbări de domiciliu. După acest pas,  școala solicită inspectoratului școlar, până la data de 20 ale lunii, atât sumele forfetare care urmează să fie acordate în avans cât şi sumele estimate că se vor deconta suplimentar faţă cele forfetare. Apoi,  “inspectoratele şcolare transmit la Ministerul Educaţiei, Direcţia Generală Economică, până la data de 25 ale lunii, sumele estimate pentru luna următoare”, iar ministerul aprobă deschiderile de credite bugetare. Tot acest calendar este valabil în perioada februarie-decembrie a anului 2023. La elevi, banii vor ajunge la finalul lunii, prevăd regulile noi. „Plata avansului pentru lunile februarie – decembrie se va efectua de către unitatea de învăţământ în intervalul 25 – 28 ale lunii curente, pentru luna următoare”. Pentru luna decembrie 2022 și pentru ianuarie 2023 regulile sunt ușor diferite, fiind prima și a doua lună de implementare a noilor reguli și luni cu vacanță. Pentru luna decembrie 2022, sumele forfetare se vor acorda în perioada 8-15 decembrie 2022, prevede documentul. „Pentru luna ianuarie 2023, plata sumelor forfetare se va face în primele 5 zile lucrătoare de la începerea cursurilor şcolare”, potrivit documentului. Asta înseamnă în perioada 3-9 ianuarie (n. red. în perioada 3-8 ianuarie este vacanță pentru școli, conform structurii anului școlar 2022-2023).

Elevii vor putea lua bani și pentru luna noiembrie 2022

„Decontarea sumelor aferente lunii noiembrie 2022 se va face până la data de 15 decembrie 2022, pe baza documentelor justificative, luând în considerare pentru perioada 1-16 noiembrie tarifele prevăzute de O.M.E. nr. 4426/2021, iar pentru perioada 17-30 noiembrie 2022 tarifele prevăzute în prezentul ordin”, scrie în draft.

Elevii care stau la cămin sau în gazdă vor putea primi banii pe bilete

“Elevilor care sunt cazaţi la internat sau în gazdă în localitatea unde studiază li se asigură decontarea cheltuielilor de transport între localitatea în care studiază şi localitatea de domiciliu, astfel:

a) contravaloarea a 4 călătorii dus-întors/lună, din bugetul Ministerului Educaţiei, prin unităţile de învăţământ unde sunt şcolarizaţi.

b) contravaloarea unei călătorii dus-întors efectuate în perioada fiecărei sărbători legale, din bugetul Ministerului Educaţiei, prin unităţile de învăţământ unde sunt scolarizați”, scrie în document.

Iar “decontarea cheltuielilor de transport pentru sumele solicitate suplimentar faţă de suma forfetară conform prevederilor art. 3, cât şi pentru cheltuielile de transport prevăzute la art. 1 alin. (2) lit. a) şi b) se va face până la data de 15 ale lunii, pentru luna anterioară, pe baza documentelor de transport (abonament/pachet de bilete) emise de operatorii de transport”. Acest Ordin de Ministru ar urma să înlocuiască ordinul 4.426 cu metodologia de decontare a banilor pentru transport din 20 iulie 2021, care stabilea până acum, la nivel de județ, un decont de maximum 171 de lei pentru o distanță de 50 de kilometri. Metodologia respectivă prevedea suplimentarea cu câte un leu pentru fiecare kilometru în plus peste cei 50 și împreună cu Ordonanța 50/2021 a fost contestată inclusiv la Curtea Constituțională pe motiv că nu asigură gratuitatea pentru transportul elevilor, ci doar decontarea unor sume, de cele mai multe ori mult mai mici decât cele cheltuite în realitate de către elevi. Despre Ordonanța 159, recent adoptată de Guvern, Consiliul Legislativ a transmis în avizul său obligatoriu că ar putea fi neconstituțională.