Descentralizarea: Consiliile judeţene „se încarcă”!

Guvernul şi-a asumat, ieri, răspunderea pe legea descentralizării, care presupune trecerea unor domenii de activitate – sănătatea, cultura, mediul, tineretul, sportul – din subordinea ministerelor de resort în cea a autorităţilor locale. Recurgerea de către guvern la procedura asumării răspunderii asupra proiectului presupune ca acesta să fie adoptat în condiţii de maximă celeritate, iar aplicarea să fie imediată. S-a discutat mult pe această temă, cu argumente pro şi contra. Paradoxal, s-a omis un amănunt: conceptul ministrului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, Liviu Dragnea, privind descentralizarea nu este deloc nou şi încă din perioada în care deţinea funcţia de preşedinte al UNCJR îl detaliase repetat în faţa celor interesaţi. Mai exact a aleşilor locali. Mai mult, însuşi preşedintele Traian Băsescu, în primul său mandat, şi-a exprimat dorinţa unei descentralizări, apropiată de cea schiţată de Liviu Dragnea. Nu-i mai puţin adevărat că acum şapte ani a fost promovată Legea cadru a descentralizării (nr. 195/2006), numai că aceasta avea „meritul” de a menţine lucrurile aşa cum erau. Faptul că, deocamdată, nu se descentralizează porturile, urmând a exista o abordare separată asupra acestui proces, şi nici Poliţia, dimpotrivă, aceasta din urmă se întăreşte, demonstrează complexitatea întregului demers administrativ. Premierul Victor Ponta menţiona, ieri, preluarea unui număr de 568 de amendamente din cele 2.040 formulate. Lucrurile nu sunt însă încheiate, fiindcă vor trebui aduse corecţii mai multor legi în vigoare, pe lângă cea a administraţiei publice locale şi aceea a Instituţiei Prefectului. Se încarcă, în schimb, activitatea consiliilor judeţene, care preiau în subordine serviciile deconcentrate menţionate şi, în acelaşi timp, se diluează spectrul de competenţe al reprezentantului Guvernului în teritoriu, care prin legea specifică răspundea nemijlocit de toate acestea. În fine, fără mare relevanţă decizională, colegiile prefecturale rămân doar pe hârtie. E poate prematur de prognozat cât de eficientă va fi „descentralizarea” în viziunea de acum cunoscută, dar, în orice caz, se poate spune că de această dată chiar se înfăptuieşte. Şi, mai mult, serviciile deconcentrate trec în subordinea unei instituţii, cum este consiliul judeţean, al cărui preşedinte se alege prin vot uninominal şi ai cărui membri sunt, de asemenea, expresia votului popular. Aşa cum este el la noi. Să mai adăugăm doar un amănunt şi anume acela că urmează depunerea, conform anunţului, unei moţiuni de cenzură de către opoziţie şi abia apoi, în funcţie de deznodământul acesteia, trimiterea legii la promulgare. Tranziţia, cu transferul de competenţe aferent, nu va fi deloc floare la ureche şi nici ce va urma după această etapă.