Sectorul gazelor naturale este caracterizat de numeroase nefuncționalități, de nemulțumiri, de dezorientari etc. Este cert că Lucrurile trebuie să se schimbe. Dar Cum? Ce? Unde? Cine? Când? Orice viziune asupra sectorului gazelor naturale trebuie să plece de la necesitatea reconstruirii acestuia, de la 0, pas cu pas, cu plasarea TRANZACȚIEI în centrul viitoarei construcții a noului sector al gazelor naturale.
Asociația Energia Inteligentă a lansat anul trecut un proiect de țară intitulat Punct și de la capăt pe piața gazelor în 10 pași, cu scopul de a construi o piață reală și a înlătura pseudopiața care defavorizează în primul rând consumatorul de gaze.
Astăzi în cadrul Mesei Rotunde organizată de Asociația Energia Inteligentă împreună cu Publicația Energy-Center.ro cu tema : “Putem avea un preț corect la gaze naturale doar cu un Cod de Rețea obiectiv și o piață funcțională“, desfășurată la Camera de Comerț și Industrii a Municipiului Bucuresti (CCIB), Aula Carol I, participanții au răspuns la 3 întrebări esențiale:
- Avem nevoie de un Cod de Rețea în România?
- Cauzele nefuncționării actualului Cod al Rețelei în România?
- Ce trebuie să facem pentru a avea un Cod de Rețea funcțional în România?
Dacă asupra primei întrebări răspunsul a fost în unanimitate pozitiv, chiar dacă unii dintre participanți l-au pus sub semnul obligativității impuse de Uniunea Europeană, la întrebarea a doua din alocuțiunile celor care au luat cuvântul s-au desprins mai multe cauze pe care le-am sumarizat în cele ce urmează:
- Configurația fizică a actualui SNT și a sistemelor adiacente
- Cadru legislativ antagonic Codului rețelei
- Textul incomplet și incoerent al Codului rețelei
- Inexistența mecanismelor de flexibilitate pe piața de gaze din România
- Lipsa platformelor informatice și a modului de transmitere a datelor
- Sabotarea proceesului de aplicare a prevederilor Codului Rețelei
- Incompetența
- Configurația fizică a actualui SNT și a sistemelor adiacente
Ceea ce este numit astăzi SNT este în fapt un amestec de sisteme de transport: închise (locale de tip sursă – consum), sisteme semiînchise (regionale) și un sistem de transport ”0”. Astfel, regulile ce se pretează la sistemul ”0” nu se potrivesc sistemelor închinse sau semiînchise (diferențe de natură tehnică, hidraulică, operațională, funcțională etc.). Mai mult, actualul Cod tratează sisteme care nu comunică fizic ca și când ar comunica fizic, respectiv se manipulează ideea unui echilibru fizic în SNT, în realitate acesta fiind doar o iluzie aritmetică. Codul va putea fi aplicat doar pe un system omogen. Dar un reengineering se impune nu doar SNT –ului ci și celorlalte sisteme adiacente.
- Cadrul legislativ antagonic Codului rețelei
- Lipsa mecanismelor echitabile, corecte, nediscriminatorii și care respectă prevederile Codului Civil, de alocare a cantităţilor furnizate, pentru :
- a individualiza cantitățile vândute,
- a permite furnizorilor să-și urmărească propria marfă pe circuitul achiziție-transport-înmagazinare-transport, și a le putea cere acestora să fie disciplinați în piață și în activitatea de transport,
- a exista o aliniere cu modalitatea de alocare din Codul Rețelei de Transport și a permite matchingul cantităților,
- a exista o aliniere cu modalitatea de alocare a cantităților distribuite sau înmagazinate
- Lipsa regulilor în sistemul de distribuție, prin care se stabilesc responsabilitățile și drepturile părților, dar și modul în care trebuie asigurată continuitatea curgerii gazelor din sistemul de transport până la consumatorul final, penalitățile percepute sau de care beneficiază utilizatorul sistemului de distribuție,
- Lipsa modelul de piaţă, conţinând reguli, proceduri şi instrucţiuni clare, în ceea ce priveşte tranzacţionarea gazelor și interacțiunea furnizorilor cu ”cărăușii” (care să permită urmărirea fluxului în mod real pe întreg circuitul sursa-consumator). Între multele elemente care trebuie definite prin acest document mecanismele de asigurare a flexibilității și instrumentele de acces rapid al tuturor participanțiilor la acestea și dezvoltarea unor sisteme ieftine de garantare a operațiilor comerciale sunt primordial,
- Lipsa politiciilor antisărărcie energetică și de susținere a clienților vulnerabili prin metode reale, dar care să permită eliminarea prețurilor preferențiale și eliminarea pieței reglementate,
- Lipsa unei Autorități competente la nivelul întregului system energetic (nu doar în sectorul gazelor naturale), care să definească planuri preventive / reactive pentru situaţii de urgenţă, să monitorizeze și să intervină după principii care nu afectează derularea activității comerciale,
- Manipularea directă sau indirectă a pieții de gaze folosind legislația primară sau secundară, abordare total incompatibilă cu ideea de REGULĂ DE PIAȚĂ,
- Lipsa următoarelor principii din Textul Codul Rețelei
- Mecanisme comerciale care să faciliteze comercializarea capacității prin mecanisme transparente, fexibile, echitabile și foarte ușor de aplicat, inclusiv intraday.
- Plătește doar cel care greșește și numai pentru fapta sa în raport cu responsabilitățile asumate în contractele cu operatorul de transport,
- Prețul greșelii este cel stabilit de piața românească la momentul greșelii (nici ante, nici post faptă).
- Scopul licit speculativ, care să permită apariția contrapărților în piață care să sancționeze indolența unor utilizatori
- Echilibrarea comercială, secondată de o echilibrare fizică și una hidraulică.
- Modul în care operatorul de transport va plătii pentru greșelile sale (nerespectarea condițiilor contractuale sub aspectul punerii la dispoziție a capacități rezervate și asigurarea continuității în livrare, chiar daca aceasta se datoreaza altor utilizatori de rețea), în relația cu cei care greșesc, prețul greșelii operatorului de transport fiind de asemenea necesar a fi cel stabilit de piața românească la momentul greșelii.
- Alocarea cantităților transportate echitabilă, corectă, nediscriminatorie și cu respectarea Codului Civil, atât pentru punctele de intrare, cât și pentru punctele de ieșire în/din sistemul de transport.
Nota: Această alocare nu trebuie confundată, dar trebuie aliniată cu modalitatea de alocare din contractele de furnizare (care nu intră sub incidența Codului Rețelei de Transport, fiind o regulă care ar trebui să rezulte dintr-un viitor Cod al Pieței de Gaze) și complementară alocării cantităților distribuite sau înmagazinate (care de asemenea nu intră sub incidența Codului Rețelei de Transport, fiind necesare Coduri de Rețea de distribuție și înmagazinare).
- Inexistența mecanismelor de flexibilitate
- Lipsa posibilității înmagazinării gazelor pe tot parcursul anului în funcție de cererea și ofertă, în:
- depozite subterane,
- conducte de transport/distribuție
- sisteme amplasate la consumatori
- Lipsa mecanismelor de vanzare în regim intreruptibil
- Lipsa mecanismelor de servicii discontinue (capacități intreruptibile)
- Lipsa introducerii titlurilor de gaze ca element de schimb, pentru vânzare a gazelor de către consumatorii de gaze sau/si ca element de garantare
- Lipsa introducerii recipisei ca element de schimb sau/si ca element de garantare
- Stimularea dezvoltării în piață de noi produse care să asigure creșterea flexibilității pe piață (loaning, parking)
- Platforme informatice
- Lipsa informatizării corespunzătoare a activității de pe piața de gaze prin dezvoltarea de sisteme de stocare și transmitere a informațiilor între operatori, furnizori, operator piață de echilibrare, burse de gaze, autoritate comopetentă etc..
- Lipsa platformelor de rezervare/tranzacționare pe piața principală si secundară a capacității de:
- transport,
- distribuție,
- înmagazinare
- Lipsa platformelor de vânzare/nominalizare / alocare
- Vânzare / cumpărare gaze
- Servicii de transport
- Servicii de distribuție
- Servicii de înmagazinare
- Servicii de stocare în conducte
- Servicii de flexibilitate (loaning, parking, limitarea volatilității prețului prin stop-limit etc.)
- Lipsa platformelor de echilibrare a sistemului cu existența a cel puțin 5 subplatforme:
- Echilibrarea comercială prin ordine de cumpărare/vânzare ex-ante pentru ziua următoare / intraday
- Echilibrarea comercială prin plasarea de obligațiuni (antipacitive) pentru ziua următoare / intraday
- Echilibrarea comercială ex-post prin ordine de cumpărare/vânzare
- Echilibrarea fizică/hidraulică a sistemului prin plasarea de ordine (antipacitive) pentru ziua următoare / intraday
- Echilibrarea fizică/hidraulică a SNT prin plasarea de obligațiuni (antipacitive) pentru ziua următoare / intraday
- Lipsa platformelor de matching, platforme de clearing, de urmărire a rău-platnicilor, de tranzacționare a titlurilor de gaze și recipiselor etc.
6.Sabotarea proecesului de aplicare a Codului Rețelei
Apreciez că istoria celor 10 ani de insucces al Codului rețelei nu se putea realiza fără sabotarea acestui proces.
7.Incompetența
Un alt aspect important al neaplicării Codului Rețelei se datorează neînțelegerii filozofiei pieței libere, a regulilor și a rolului unui Cod de rețea, dublată de incompetența celor care cred că ”gazul curge oricum”.
Asociația Energia Inteligentă, va continua demersul început, propunându-și să relizeze analizeze și dezbateri privind conceperea unor seturi de regulii care să asigure funcționarea pieței. Proiectul se adresează tuturor celor interesați de o ROMÂNIE NORMALĂ. ( sursa : www.asociatiaenergiainteligenta.ro)
